El turismo de la República Dominicana en 1955 (II de II)

El hotel Jaragua original después de su ampliación con las cabañas, circa 1955. (Listín Diario / El hotel Jaragua, primer rostro del turismo caribeño)

Esta es la segunda entrega de los artículos publicados por Jacques Futrelle en The Sunday Star de Washington DC sobre el turismo dominicano en 1955. En esta entrega vuelve a mencionar varios de los puntos ya existentes en su primer artículo, expande lo que dice de otros e introduce nuevas informaciones con respecto a cosas totalmente distintas y nunca mencionadas en su artículo anterior.

Puntualizaciones

Entre las muchas cosas que se dice de la República Dominicana en el artículo de Jacques Futrelle, resaltaremos en las siguentes puntualizaciones las que más nos llama la atención.

  • La República Dominicana comienza a enfocarse en desarrollar su turismo a partir de alrededor de 1945.
  • El Gobierno de la República Dominicana, en ese entonces bajo el mando del generalísimo Rafael Leonidas Trujillo, comenzó a desarrollar varios hoteles por todo el país en un principio no para promover el turismo internacional, sino para satisfacer una demanda de los viajeros de negocios y para los mismos dominicanos. Es decir que el inicio del desarrollo de la industria del turismo dominicano se basa exclusivamente en los dominicanos.
  • Aunque se habla mucho de algunos hoteles, el Gobierno dominicano ya había construido 9 hoteles por todo el país para 1955 y varios más todavía estaban en construcción.
  • El hotel El Embajador inició sus operaciones siendo administrado por la cadena hotelera de Nueva York Ambassador Hotels, la cual fue vendida en 1959 a Sheraton Hotels.
  • El estadio Quisqueya, nuevo entonces, se hizo a un costo de US$3,5 millones. En la primavera de 1956 entrenaron ahí el equipo de la MLB de Estados Unidos Milwaukee Braves (hoy los Atlanta Braves). El estadio no tenía ni un año cuando recibió el primer equipo de béisbol de los Estados Unidos para su entrenamiento primeraveral.
  • Los restaurantes Vesuvio y La Cremita en el malecón de Santo Domingo (ambos ya han desaparecidos) son considerados como de los mejores restaurantes de la Capital. El Vesuvio de comida italiana y La Cremita operado por un inglés.
  • La construcción del Faro a Colón estaba supuesto costar US$10 millones en 1955 (más de US$114,8 millones en 2023 aproximadamente o más de US$52,4 millones en 1992 aproximadamente, año en que finalmente se inauguró el monumento y mausoleo).
  • El primer tour operador del país era Southerland Tours en el hotel Jaragua de 1955.
  • En 1955 se estaba trabajando en alinear y anivelar la carretera Duarte (hoy autopista Duarte o RD-1) entre Santo Domingo y Santiago. Se esperaba que cuando culminen los trabajos el tiempo de recorrer ese trayecto se reduciría en un tercio.
  • Toda una sorpresa ha sido el percatarse que el muy recomendado hotel Hamaca ofrecía muchos deportes a sus huéspedes incluyendo peleas de gallos. Es muy sabido la importancia que tiene las peleas de gallos entre los dominicanos desde tiempo inmemorial, de hecho antes que el béisbol lograra en aumentar su popularidad hasta convertirse en el deporte nacional, las peleas de gallos era el deporte más apreciado por los dominicanos por siglos. A pesar de eso, no se esperaba que un hotel de categoría ofreciera las peleas de gallos como parte de su entretenimiento.

El Artículo

A diferencia de la primera parte en la que nos dedicamos a enfocarnos en algunas partes del artículo y luego presentamos el artículo en toda su extensión, aquí hemos optado por mostrar todo el artículo y la tradución hecha por nosotros. Al igual que el primer artículo sobre el turismo dominicano por Jacques Futrelle, éste titulado «Land of Discovery Has Built-in Luxuries» fue publicado en The Sunday Star de Washington DC en la sección de The Traveler’s Note el 13 de noviembre de 1955 en las páginas E-10 y E-11.

LA MASCOTA DEL VIAJERO

La tierra del descubrimiento tiene lujos incorporados
«La tierra del descubrimiento» es como llaman a la República Dominicana y con mucha razón. La isla tropical del Caribe fue la tercera parada en el primer viaje de Cristóbal Colón en 1492. El dicho tiene un significado que va más allá de la historia al turista de hoy que busca un lugar nuevo, placentero y fácil de llegar que satisface su necesidad de unas vacaciones en invierno. Él también está descubriendo la creciente en popularidad de La Española de Cristóbal Colón.

No hace tanto tiempo que la isla tenía escenarios paradisíacos y aquel ingrediente conocido por «color» para ser recomendada a los viajeros recreacionales. Sí atraía a los historiadores, a algunos escritores serios y los turistas aventureros de los Estados Unidos – el tipo que acepta el hotel más raro y evita consumir el agua del lugar.

Estos días ya están en el pasado para «la tierra del descubrimiento». El viajero que gusta de lujos, un desayuno tradicional de jamón con huevos, un enchufe para su afeitadora eléctrica y bailar la noche entera es muy fácil de encontrar aquí. De hecho, el turista de hoy sigue la ruta latinoamericana de «esto es vivir». Casi hay que salirse del camino para gozar por completo la vida de esta isla.

Ha sido en la última década (1945) que…
… la isla se interesó por convertirse en un atrativo y placentero polo turístico. Los hoteles que el Gobierno dominicano ha construído en pueblos costeros y las montañas no se hicieron originalmente pensando en la relajación de los norteamericanos. Los hoteles llenaron una necesidad para los viajeros de negocios y para los mismos dominicanos. Ya se ha completado nueve hoteles y hay espacio para todos los visitantes.

Varios hoteles adicionales están en construcción en Ciudad Trujillo (Santo Domingo) con miras a estar abiertos para la Fería de la Paz y Confraternidad del Mundo Libre. El hotel El Embajador con sus 310 habitaciones, enclavado sobre un farallón que mira al lugar de la feria y al azul mar Caribe, será administrado por la cadena hotelera de Nueva York Ambassador Hotels.

Muy recientemente el grupo Ambassador se hizo cargo de la operación de otro hotel en Ciudad Trujillo, hotel Jaragua. Todavía es un hotel fresco y atractivo después de una década ofreciendo los lujos de la vida. Con el propósito de acomodar a más huéspedes durante la feria, hace poco se completó un anexo.

Como es natural, la Capital es el centro de la vida social del país. La mayoría de los restaurantes y entretenimiento de la élite han sido construído ahí. A pocos minutos en un taxi está un nuevo estadio deportivo (Estadio Quisqueya) que costó US$3,5 millones, una adición muy esperada en un país donde el béisbol tiene mucha popularidad. Los Milwaukee Braves entrenaran ahí en la próxima primavera.

La vida de la sociedad se mezcla con el deporte…
… en el Santo Domingo Country Club a poca distancia de la ciudad.

En muchos aspectos unas vacaciones en la República Dominicana se presta…
… a un patrón muy popular en la vecina isla de Jamaica. Allí hay que ir a Kingston para por lo menos pasar un día de compras y una noche…
…bailando en las discotecas, luego se cruza la isla para pasar alrededor de una semana en Montego Bay en la costa…
…norte. Quizás pasarse un tiempo en un hotel de montañas como Mandeville. En la República Dominicana primero se llega a Ciudad Trujillo (el avión aterriza adentro de los límites de la ciudad) y luego se va a un hotel de playa o en las montañas.

AVENTURA CULINARIA

Antes que eso viene la aventura culinaria.

La amplia avenida con hileras de cana a lo largo de la costa tiene un nombre familiar.
Es la avenida George Washington y tiene dos de los mejores restaurantes, el Vesuvio y La Cremita. El segundo es un cafe con vista a la acera operado por un inglés.

En La Cremita los comensales desgustan en una terraza iluminada dulcemente y amueblada con mesas y sillas rojas chinas. Los clientes pueden desgustar desde hot dogs hasta platos tan raros como La Carbonnade Flamade, una sopa deliciosa de carne de res bañada en salsa de cerveza.

En la distancia se puede ver los barcos emprendiendo un viaje marítimo desde los muelles en el río.

El restaurante Vesuvio se especializa en comida italiana.
UN ULTIMO VIAJE

Hay un viaje por hacerse en beneficio del Descubridor, quien cruzó el mar después de muerto y en vida. Al otro lado del río en una parcela de 2.500 acres está en construcción por US$10 millones el Monumento Memorial a Colón (Faro a Colón). Se contruye en forma de una cruz latina recostada de una media milla de largo y cada brazo de la cruz cubriendo un área de un décimo de una milla. En su centro va haber una gran capilla y aquí se moverán los restos de Cristóbal Colón.

Ya que se cumplió con ver cosas históricas, el viajero puede ir al centro de la ciudad (Ciudad Colonial era el centro en aquel tiempo) a una zona original para presenciar el típico ambiente urbano de Latinoamérica antes de dirigirse a unos de los hoteles de su preferencia.

En el hotel Jaragua está la única agencia de viajes del país, Southerland Tours, la autoridad en viajes por el país, hoteles y los precios; además de lo que te puede gustar y lo que no. Ahí también se pueden alquilar vehículos para viajes a las montañas y a las playas.

Existe un resort en una playa de agua salada – el hotel Hamaca y club de playa- además de dos más en las montañas del interior – el hotel Nueva Suiza…
… y el hotel Montaña.

CLIMA FRESCO EN LAS MONTAÑAS

Ciudad Trujillo (Santo Domingo) puede ser calurosa y húmeda en octubre y noviembre, sin embargo a unas 100 millas (161 KM +/-) puede poner a cualquier turista debajo de una frezada para dormir en el hotel Montaña a una elevación de 2.500 pies (762 metros). Pero si un viernes de mitad de octubre es típico, un estadounidense puede percatarse que él es el único huéspede que habla inglés en el lugar y puede ser necesario llamar a Peter, el chef, para que le traduzca.

Peter se disculpó por el pequeño grupo que estaba sirviendo en el momento, aunque indicó que el sitio se iba llenar de gente en 24 horas. «Me gustaría que te quedes» este nativo de Trinidad y antiguo marinero dijo en su inglés con acento británico. «Se aviva en los fines de semana». Una orquesta estará tocando música para bailar en la terraza abierta al aire libre. La versión dominicana de la sociedad de la Capital y de Santiago estaría muy bien representada.
VIENE UNA CARRETERA NUEVA

Ellos no piensan nada del viaje de tres horas para bailar y gozar, aunque la carretera le quita el brillo a los carros hechos en los Estados Unidos y los hoyos son muy duros con el alineamiento de las gomas. La carretera llena de curvas da vistazos ocasionales que mejores tiempos están por venir. Máquinas gigantes que pueden mover tierra están alineando y anivelando en varios lugares de la carretera. Cuando terminen, le quitará un tercio al tiempo que se toma recorrer el trayecto Santo Domingo – Santiago.

El hotel Nueva Suiza construído por el Gobierno dominicano en Constanza a una altura de 4.600 pies (1.402 metros) ya se está beneficiando de un proyecto de una carretera. Reduce en mitad el antiguo trayecto desde la Capital. Desgraciadamente, las lluvias torrenciales del verano se llevaron un pedazo de la carretera, aunque recientemente lo han vuelto a abrir al tráfico vehicular.

FACIL DE ALCANZAR

Mucho más fácil de alcanzar, y tiene menos picos y valles, es el…
…hotel Hamaca. Ofrece pesca en el mar abierto, pesca submarina, esquí acuático y peleas de gallos. También ofrece una playa privada y el privilegio de comer en traje de baño en la terraza.

No existe la necesidad de saber español, pero el estadounidense debe estar preparado para gozar de sus vacaciones en la República Dominicana.

La cobertura boscosa de la República Dominicana

Bosque de la sierra de Bahoruco donde toca el mar Caribe en el sur profundo de la República Dominicana.

La actual República Dominicana ha sido una tierra cubierta en bosques desde la época de la conquista a finales de los 1490s y comienzos de los 1500s. Hasta principios del siglo XX el aspecto mayoritario del país era el mismo que encontró Cristóbal Colón con su descubrimiento del 5 diciembre de 1492.

Aunque con la llegada de los españoles y el desarrollo de las actividades agrícolas para la exportación a España se produjo la mayor tala de árboles en la isla hasta entonces, no fue hasta ya entrado el siglo XX, más de 500 años después, que la República Dominicana ha visto la mayor destrucción de su foresta.

Llegó a un nivel alarmante que el entonces presidente Dr Joaquín Balaguer implementó varias leyes de protección al medio ambiente, el cierre de todos los aserraderos, destruir la costumbre generalizada de usar carbón vegetal para cocinar e incentivar el cultivo de árboles en todo el país.

La empresa privada se adhirió al esfuerzo de retornar la foresta a cubrir la mayor parte del país con iniciativas propias para fomentarla, incluyendo la plantación masiva de árboles.

Después de varios años, la cobertura boscosa de la República Dominicana ha vuelto a aumentar y últimamente es uno de cuatro países americanos que han visto un aumento en vez de disminución de la cobertura boscosa.

Cambios a la foresta dominicana

Los mapas siguientes muestran estimados de la cobertura boscosa en la República Dominicana comenzando en 1900 hasta 2010. Estos mapas fueron presentados en el reporte de NAMA Facility República Dominicana.

No obstante el desarrollo económico centrado en la producción agrícola para la exportación a España, el impacto que tuvieron los españoles fue muy limitado. Esto se debe en parte a que la población siempre se mantuvo pequeña durante la era de España, la cual englobó a un poco más de tres siglos. A lo máximo que llegó era para 1795 que se estimaba en un total de alrededor de 150,000, incluyendo a los esclavos que eran alrededor del 15% de la población. Durante toda la época colonial la población dominicana nunca llego a los 200,000. 
Tan lejano del tiempo colonial, como fueron los principios del siglo XX, la mayor parte de la deforestación se había creado comenzando en unas pocas décadas, incluyendo los alrededores de Santo Domingo. La actividad económica que jugó en rol preponderante en la deforestación fue el desarrollo de las plantaciones de azúcar comenzando a finales de los 1870s. Esta industria moderna comenzó con la incursión de estadounidenses, quienes fueron la mayoría de los creadores y dueños de las plantaciones de azúcar hasta que surge al poder Rafael Leonidas Trujillo y comienza una dominicanización del sector.
En los 1950s la República Dominicana se encontraba en la última década de la dictadura de Trujillo. No obstante el gran desarrollo económico durante la dictadura de Trujillo 1930 – 1961, al concluir la República Dominicana seguía siendo bosques en la mayor parte de su territorio.
Después de la dictadura de Trujillo, la deforestación toma una aceleración como si lo que gobernaba era el afán de lucro y de hacerse rico que el bienestar del país. Es en esta época que la República Dominicana ve la reducción drástica de su foresta. Fue tanto la reducción, que en base a un estudio al que el gobierno dominicano tuvo acceso, que se estimaba que la República Dominicana iba a perder todos sus bosques para el año 2000 si no se toman medidas por controlar la tala de árboles y restaurar la cobertura boscosa. Ante tan espectro desolador, el gobierno del Dr Joaquín Balaguer tomó carta en el asunto que al final ha dado resultados con un alza continua de la foresta dominicana.
A pesar de los esfuerzos por revertir la situación degradante de los bosques dominicanos, durante la década de 1980 la cobertura boscosa siguió su tendencia a la reducción.
Cada vez se añadieron más empresas privadas en apoyo a la foresta dominicana, incluyendo la plantación de miles de árboles todos los años. A pesar de ello, la década de los 1990s fue una de pérdida de la cobertura boscosa, aunque ya se notaba un descenso en el ritmo de la deforestación.
En el año 2000, al comienzo del siglo XXI, la cobertura boscosa dominicana estaba en su peor momento, no obstante el esfuerzo público y privado.
En la década de 2010 por primera vez la cobertura boscosa dominicana comienza a crecer.

Distintos tipos de bosques

Uno de los aspectos más impresionantes de los bosques dominicanos es lo variado. Desde bosques de palmeras hasta bosques de pinos, desde bosques de clima húmedo hasta bosques de clima seco. La República Dominicana lo tiene todo. Esto se debe a la morfología de su terreno, que tiende a ser muy accidentado, aunque un tercio consiste de planicies. Estas cordilleras, algunas de las más altas en las Antillas, junto con los vientos afectan el clima de la isla a unas distancias muy cortas. Ir desde un clima a otro en meros minutos es posible en la República Dominicana.

Palmas de coco cubren intensamente parte de la península de Samaná.
Los bosques de pinos más grande del Caribe se encuentra en las montañas de la República Dominicana. Entre las especies de pinos se encuentra el pinus occidentales o pino de La Española, el cual crece natural en partes de la República Dominicana, Haití y Cuba.
Una de las características del bosque seco es la poca altura de los árboles y  la ausencia de algunas palmas que son comunes en otras áreas.
La palma real de La Española es abundante en todo el país excepto en las elevaciones más altas de las montañas y en zonas semiáridas.
El gran bosque de pinos dentro del parque nacional Valle Nuevo. Contrario a la imagen que se tiene del Caribe, aquí no se ven palmeras. Incluso se congelan los ríos y pantanos en invierno de lo tan frío que se pone. 
Otra vista de la cordillera Central de la República Dominicana, la cordillera más alta del Caribe.

La foresta dominicana en la frontera

El gran esfuerzo del gobierno y el sector privado dominicanos por proteger la foresta existentes y aumentar la cobertura boscosa del país, y la consecuente deforestación indiscriminada que ha sufrido Haití en el siglo XX y comienzos del XXI; la frontera domínico-haitiana evidencia un contraste notable entre un lado y el otro de la línea divisora. Este hecho ha llamado la atención de muchos expertos y autores internacionales, incluyendo Jared Diamond. Éste le dedicó un capítulo al caso en La Española en su libro «Colapso».

Vista aérea de la frontera domínico-haitiana, vista desde la República Dominicana. Sin esfuerzo alguno se nota donde termina la República Dominicana y comienza Haití.
Vista hacia Haití desde la cordillera Central de la República Dominicana.
Nótese que es evidente dónde queda la frontera con el lado dominicano siendo el más verde cubierto de foresta.

Las zonas francas de la República Dominicana

Entrada principal a la Zona Franca de San Isidro en Santo Domingo Este.

Uno de los sectores manufactureros mas grande del Caribe lo tiene la República Dominicana y es uno de los mas grandes de un país pequeño en América. El sector manufacturero se puede dividir en dos renglones: la manufactura doméstica y las zonas francas. Las dos coinciden en su distribución geográfica, sin embargo las zonas francas tienden a estar concentradas en parques industriales exclusivos de esa subcategoría y con leyes e incentivos distintos al sector manufacturero doméstico. La diferencia mas importante es el régimen de los impuestos y arancelarios que pueden ser reducidos sustancialmente o eliminados para productos hechos en las zonas francas. Algunos impuestos como el ITBIS (se llamará VAT a partir del 1 de enero de 2022) no es aplicable a productos hechos en las zonas francas y se exportan. Otra diferencia notable is la participación mayor de empresas extranjeras en las zonas francas en comparación a la participación extranjera en la manufactura doméstica. En este artículo exploraremos el comienzo, desarrollo y la situación actual de las zonas francas de la República Dominicana.

La Gulf + Western Corporation y la primera zona franca dominicana

El austriáco nacionalizado estadounidense, Charles Bludhorn en una de sus residencias en Ridgefield, Connecticut, Estados Unidos en los 1960as. Era el presidente de Gulf + Western Corporation con sus oficinas administrarivas en la Ciudad de Nueva York y el creador de la primera zona franca en la República Dominicana.

El inicio de las zonas francas en República Dominicana es atribuido a Charles Bludhorn, el presidente de la Gulf + Western Corporation, la cual trnía sus oficinas administrativas en la Ciudad de Nueva York. Fue dueña de la Central Romana Corporation por muchos años e inició lugares como Casa de Campo y le dió un lugar maravilloso a la República Dominicana, Altos de Chavón. Allí se encuentra una de las mejores escuelas de diseño en el mundo, Chavón School of Design. Además Casa de Campo cuenta con uno de los 50 mejores campos de golf en el mundo y el mejor en Centroamérica y el Caribe, Diente de Perro. El amor y la admiración que le tenía a la República Dominicana fue lo que motivó a Charles Bludhorn en ayudar al desarrollo económico del país, mas allá de lo relacionado al azúcar. En 1970 se crea el primer parque industrial zona franca La Romana en terrenos de Casa de Campo en las afueras de La Romana.

Los incentivos iniciales del gobierno dominicano para crear las zonas francas

El presidente Dr Joaquín Balaguer promulgó la ley 299-68 el 23 de abril de 1968. Con ello se crean los primeros incentivos para la creación de las zonas francas. En otro de sus mandatos promulgó la ley 8-90 el 5 de enero de 1990 que aportó incentivos adicionales al desarrollo del sector. Sus iniciativas políticas fueron las bases para un sector que aportó mas de 200,000 puestos de empleo para dominicanos que de otras formas no se hubieran creado.

La repetición constante que el primer parque industrial de zona franca lo hizo la Gulf + Western Corporation a dado lugar al mito que el subsector comenzó en 1970. En realidad, las zonas francas ya estaban contempladas por el gobierno dominicano desde antes. Con motivos de impulsar su desarrollo, se promulgó la ley 299-68 de Incentivos y protección industrial. Fue firmada por el Dr Joaquín Balaguer el 23 de abril de 1968. Después que tuvo efectuada y los incentivos en aplicación, se inaugura el primer parque industrial de zona franca en la República Dominicana.

  • 1970: Zona Franca de La Romana (Gulf + Western Corportation).
  • 1971: Parque Industrial Zona Franca de San Pedro de Macorís (gobierno dominicano).
  • 1974: Parque Industrial Zona Franca de Santiago (público-privado entre el sector privado de Santiago y el gobierno dominicano).

El rol de los Estados Unidos en impulsar las zonas francas en República Dominicana

Vista aérea del Parque Industrial Zona Franca de Santiago en Santiago de los Caballeros.

A pesar de ello, los Estados Unidos tuvo un efecto indirecto en ayudar a promover el desarrollo de las zonas francas dominicanas. Durante el mandato de Ronald Reagan, se impulsó la promoción de las zonas francas dominicanas con el Acto de la recuperación económica de la cuenca del Caribe el 5 de agosto dec1983. Entró en vigencia el 1 de enero de 1984 bajo el nombre Iniciativa de la cuenca del Caribe. A los países de Centroamérica y el Caribe (exceptundo a Cuba) se le dió aránceles e intercambio económico preferenciales a los Estados Unidos. Muchos de sus productos vieron una reducción sustancial o la eliminación de los aránceles a los Estados Unidos. A consecuencia de ello, varias empresas estadounidenses mudaron parte o toda su parte manufacturera a las zonas francas de la República Dominicana. Las zonas francas dominicanas vieron una bonanza y el mayor crecimiento en toda la historia del subsector. El empleo directo llegó alrededor de 195,000 sólo en la República Dominicana.

La Ley 8-90 que impulsó mas las zonas francas

Trabajadores en una zona franca en la República Dominicana.

El presidente Dr Joaquín Balaguer promulgo la ley 8-90 en 1990. Con esa ley se añadieron incentivos adicionales al desarrollo de las zonas francas. Según el Banco Central de la República Dominicana, en 1991 la producción de las zonas francas ascendió a RD$5.6 mil millones (US$441 millones) o el 4.5% del PIB. Para 2008 había aumentado la producción a RD$56 mil millones (US$1.6 mil millones), sin embargo sufrió un descenso en su tamaño relativo a 3.6% del PIB. En otras palabras, mientras la producción del sector tuvo un aumento, otros sectores de la economía dominicana tuvieron un aumento mayor.

El impacto de la Ley 56-07

El presidente Dr Leonel Fernández promulgó la ley 56-07 el 4 de mayo de 2007.

El presidente Dr Leonel Fernández promulgó la ley 56-07 en el 2007. Su impacto fue al subsector de los textiles de las zonas francas y las zonas francas en sentido general. Debido a la importancia del subsector en la creación de empleos y los evectos nuevos de la Organización Mundial del Comercio (WTO), una investigación del gobierno dominicano descubrió que muchos empleos en la manufactura de zapatos de cuero, el mismo cuero, otras cadenas textiles, accessorios, etc estaban amenazados con desaparecer. La intención de esta ley era proteger los trabajadores dominicanos de perder sus empleos y a productores dominicanos de perder sus contratos. Por ello estipuló que los materiales usados en la producción debían de ser adquiridos de productores dominicanos. También promovió una integración vertical mayor entre empresas manufactureras domésticas y aquellas en los parques industriales de zona franca. Entre los otros cambios fue la aplicación del ITBIS a aquellos textiles producidos en las zonas francas dominicanas y que eran vendidas al mercado consumidor dominicano.

La transformación de las zonas francas

Entrada principal al Parque Industrial Santiago Norte (PISANO) en Santiago de los Caballeros.

Hubo un cambio en la composición de las zonas francas. En 1991, las empresas textiles de las zonas francas dominicanas tuvieron una producción de RD$3.5 mil millones (US$275 millones) en comparación al resto de las zonas francas en RD$2.1 mil millones (US$165 millones). Los textiles habían aumentado a una producción de RD$13.8 mil millones (US$398.6 millones). Las otras empresas en el resto de las zonas francas producían RD$42.3 mil millones (US$1.2 mil millones). Para 2008 producción del resto de las zonas francas era tres veces mas que la de los textiles y 2.7 veces lo que producieron las zonas francas completas en 1991. Los textiles fueron de ser el 62% de toda la producción de las zonas francas en 1991 a 25% en 2008. Las exportaciones del 2020 alcanzaron la cifra de RD:342.6 mil millones (US$5.9 mil millones).

Al día de hoy hay 724 empresas en las zonas francas y son de a República Dominicana, Estados Unidos, Corea del Sur y otros. Se encuentran en 75 parques industriales de zona franca por todo el país, aunque con concentraciones en el Gran Santo Domingo y en el valle del Cibao. En 2021 se habían aprobado 41 permisos para la instalación de empresas nuevas. Se espera que produzcan mas de 6,000 puestos de empleo nuevos.

Productos de las zonas francas

Federico Domínguez Aristy fue presidente del Parque Industrial Santiago Norte (PISANO) en Santiago de los Caballeros. Además es miembro de la Asociación Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA).

Los productos que salen de las zonas francas dominicanas son varios, algunos de los cuales han hecho lider a la República Dominicana. Buen ejemplos serísn las exportaciones mayores a los Estados Unidos de hilo dental o instrumentos médicos. La diversidad de productos es impresionante si consideramos que un par de décadas atrás y buena parte de los 1990as lo que dominaba el subsector eran los textiles. Se pueden resumir los productos que salen de las zonas francas dominicanas en las categrías a continuación.

  • Productos farmacéuticos and médicos: 30.7%
  • Productos electrónicos: 18.7%
  • Tabaco y derivados: 15.2%
  • Textiles y cofecciones: 11.7%
  • Prendas preciosas: 7.3%
  • Zapatos y componentes: 3.4%

Mapa de las zonas francas en República Dominicana

Una de las naves en la Zona Franca de Gurabo en Santiago de los Caballeros.

Los parques industriales de zonas francas y las zonas francas especiales no están distribuidas equitativamente por el territorio dominicano. Las áreas con una densidad poblacional alta son las zonas de concentración de las zonas francas. Así se logra que los empleos creados por las zomas francas estén cerca de los sitios de residencia de la gente. De hecho, la mayoría de las zonas francas se encuentran en el Gran Santo Domingo y en Santiago de los Caballeros y área circundante. Paradójicamente, la distribución geográfica de las zonas francas es similar al del subsector de la manufactura doméstica, aunque estas factorías no se encuentran en los parques industriales de zona franca.

Zonas francas en la República Dominicana.
Rojo = zonas francas, morado = zonas francas especiales y azul = compañías textileras afectadas por la ley 56-07.
Zonas francas en el Gran Santo Domingo (Distrito Nacional + Santo Domingo provincia) y la provincia de San Cristóbal.
Zonas francas en Santiago de los Caballeros, Moca, La Vega, San Francisco de Macorís, Bonao, Villa Bisonó, Salcedo, Cotuí y Puerto Plata.
Hay pocas zonas francas en la región del Este, no obstante el primer parque industrial de este tipo fue creado en La Romana por una empresa privada y en San Pedro de Macorís por el gobierno dominicano.
Hay menos zonas francas en la región Sur que en el Este. La mejor conocida es quizás la Zona Franca de Barahona en la ciudad homónima.
La parte nordeste del Cibao tiene una presencia muy escasa de parques industriales de zona franca. De hecho, no hay uno en la península de Samaná.
En la Línea noroeste o «El Despoblado» de antaño (el oeste del Cibao) tiene pocos parques industriales de zona franca. En ello se incluye a CODEVI del Grupo M en Dajabón. Por ahora es la única compañía (de Santiago) en el área y está presente allí en parte debido a los incentivos del gobierno dominicano por desarrollar la frontera. Esta zona ha sido olvidada históricamente respecto al desarrollo económico. En adición le da oportunidades de trabajo a muchos haitianos residentes en Juana Méndez, Haití.

Zonas francas de República Dominicana vs América Latina + España

La República Dominicana tiene la mayor cantidad de parques industriales de zona franca en América Latina. Azul oscuro = zonas francas especiales y azul claro = parques industriales de zona franca. El vecino Haití tiene 11 parques industriales de zona franca en adición a los de República Dominicana. Esto convierte a La Española como la isla con mas parques industriales de zona franca en América.

Según la Asociación de Zonas Francas de Las Américas (AZFA), hay zonas francas en 25 países de América Latina con 10,200 compañías. Se han creado 1 millón casi de empleos directos y exportsiones que superan los US$38 mil millones.

El crecimiento de los parques industriales de zona franca y las zonas francas especiales han sido tan espectacular, que para 2018 el líder con mas zonas francas de todo tipo es la República Dominicana. Si nos limitamos a zonas francas especiales solamente, el líder es Puerto Ric, el segundo lugaf lo ocupa la República Dominicana y en un distante tercer lugar está Colombia.

El empoderamiento de las mujeres dominicanas por las zonas francas

Mujeres dominicanas en una factoria de zona franca en Santo Domingo Este, República Dominicana. Sin el desarrollo de las zonas francas, el cual ha sido posible por los incentivos del gobierno dominicano, estas oportunidades de trabajo no hubiesen existido.

El desarrollo de las zonas francas implica que se han creado miles de empleos que de otra forma no hubiesen sido creados. Alrededor del 51% eran puestos que correspondían a mujeres, incluyendo a 11,500 técnicos y 6,300 posiciones administrativas. Por lo general, estos puestos requieren de títulos universitarios o de otras instituciones de educación avanzada. Esto es una cantidad extraordinaria si tomamos en cuenta que la República Dominicana, como todos los países que surgieron del Imperio Español, es una sociedad de mucho machismo. Las mujeres eran tratadas como ciudadanas de segunda y se les esperaba que su deber era atender los quehaceres domésticos y cuidar de la familia exclusivamente. Además tenían que ser sumisas ante los hombres y su esposo. La presencia de tantas mujeres en posiciones administrativas y técnicos implica un cambio de los roles tradicionales de la mujer.

El futuro de las zonas francas en República Dominicana

Daniel Liranzo, director ejecutivo del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) en 2021.

La creación de las zonas francas ha sido exitosa en la República Dominicana. A mediados del siglo XX habían cero a convertirse en líder en América Latina. Se han creado miles de empleos que le han dado un empoderamiento a la mujer dominicana. Sin lugar a dudas, las zonas francas han ayudado a la República Dominicana en su avance hacia el futuro.

Esto no significa que todo es color de rosa. Existen algunos problemas que merecen atención y exponemos algunos a continuación.

  • Recesión económica debido a la pandemia del Covid-19.
  • Modificación a la legislación nacional.
  • Reducción a los incentivos que propulsan mas el desarrollo del sector.
  • Permisología deficiente.
  • Costos de las operaciones internas.
  • Concentración de mercado.
  • Costos energéticos.
  • Fuente insuficiente de mano de obra con un alto nivel educativo.
  • Falta de enlazamiento entre las operaciones del sector y los productores nacionales.

Conclusión

Logotipos de entidades del gobierno dominicano y del sector privado involucrados en la promoción de las zonas francas de la República Dominicana.

En los 1960as no habían zonas francas en la República Dominicana y hoy es líder en América Latina. Ha creado miles de empleos. Las exportaciones han aumentado a US$5.9 mil millones. El futuro es muy prometedor para las zonas francas de la República Dominicana.

República Dominicana en 1845, descrita por Abner Burbank

Abner Burbank era un estadounidense nativo de New Hampshire que en 1845 vivía en República Dominicana. Era comerciante y estaba establecido en la ciudad de Santo Domingo. Fue entrevistado por la comisión de los Estados Unidos que investigaba las condiciones de la naciente República Dominicana antes de reconocerla como país independiente. A continuación mostramos algunas de las declaraciones hechas por el señor Burbank el 10 de junio de 1845 en la ciudad de Santo Domingo.

Características demográficas

P: ¿Cuántos habitantes tiene la República Dominicana?
R: La cantidad de habitantes en la República Dominicana se estima entre 200,000 y 220,000.

P: ¿Cuál es el carácter y la composición de los habitantes de la República Dominicana?
R: La población dominicana está compuesta por muchas familias blancas de origen europeo, una cantidad de negros libertos y una cantidad de mestizos producto del mestizaje blanco con negro. A estos hay que añadir una cantidad de migrantes estadounidenses negros y mestizos.

Respecto al carácter de los dominicanos, son una gente muy tranquila, dócil y religiosa. Todos son católicos excepto los migrantes estadounidenses quienes son metodistas. Estos gozan de la libertad de creencias que concede la constitución porque todos los credos son respetados. En síntesis, el carácter general de los dominicanos es bueno, las carreteras son seguras y se comete muy pocos crímenes.

P: ¿Cuáles son las proporciones de los blancos, los negros y los mestizos, y el carácter de las mismas?
R: La población blanca de la República Dominicana se estima entre 100,000 y 110,000. Desconozco la cantidad de los demás. Ya he respondido sobre el carácter de la población.

P: ¿Cómo es la disposición mutua hacia el gobierno dominicano?
R: La disposición de las distintas razas hacia el gobierno actual es muy buena, les tienen total confianza y las obedecen.


El origen del buen trato racial

P: ¿Cómo es el trato entre ellos?
R: Los esclavos en las colonias españolas en sentido general han sido tratados mucho mejor que los esclavos en las colonias francesas e inglesas, por eso no hay el más mínimo odio hacia los blancos por parte de los negros y los mestizos, ni en contra de ellos mismos ni contra cualquier otra raza. Las razas se tratan muy bien unas con las otras, se tienen tolerancia y viven en harmonía perfecta.

P: ¿Existe un espíritu de unanimidad entre todos ellos, y por preservar su independencia?
R: Entre todas las razas existe la más completa unanimidad y están dispuestos a sacrificar sus afecciones, sus intereses y sus vidas para defender su independencia nacional.


La situación financiera del país

P: ¿Cuál es el sistema financiero del país?
R: Respecto a las finanzas del Estado, le puedo decir que el gobierno carecía de los recursos necesarios para cubrir los gastos del proceso independentista. Afortunadamente la generosa ayuda espontánea de los habitantes ayudó mucho al Estado. Por consecuencia, el Estado tuvo que hacer varios préstamos para cubrir los gastos de la guerra. Rápidamente el aumento de las importaciones le suministró al Estado los recursos necesarios para saldar la deuda, la cual ya está totalmente pagada. Después el Gobierno se enfocó en recoger el papel moneda haitiano que aun circulaba en el país y emitió un papel moneda propio que circula por todo el territorio sin problemas y cada día vale más. Un tiempo después, el Gobierno encontró la forma de cambiar el papel moneda haitiano por dinero español y lo invirtió en municiones, mosquetes y otros instrumentos de guerra. La legislatura ha promulgado tarifas nuevas a las importaciones y exportaciones, y se colecta la mitad en dinero español y la otra mitad en dinero dominicano, con el propósito de acumular dinero español para luego venderlo. Como el país todavía no ha aprovechado todos sus recursos, no puedo decir que han adoptado un sistema financiero.

P: ¿Cuáles son sus recursos y cómo el gobierno obtiene sus ingresos?
R: El ingreso principal del gobierno consiste en los aranceles a las importaciones y exportaciones del país, a esto se le añade el aquiler de varios ferries, carnicerías, tierra y otras propiedades del Estado.

El intercambio comercial con el exterior

P: ¿En qué consiste el intercambio comercial con el exterior y los intercambios a lo largo de su litoral?
R: El intercambio comercial con el exterior consiste en la importación de bienes y exportación de productos del país. Desde que lograron su independencia, este intercambio ha aumentado mucho. El intercambio a lo largo del litoral consiste en transportar la caoba y otros productos del país desde los puertos que no están abiertos al comercio exterior hacia los puertos que sí lo están. También ha aumentado muchísimo.

Las fuerzas armadas y la marina de guerra

P: ¿En qué consiste el armamento militar y naval; en cuánto numeran los soldados, los cañones, las mosquetes, las bayonetas, los cartuchos, las lanzas, el polvo, las bolas y otros implementos de guerra?
R: La República Dominicana posee unos 190 cañones de tamaños distintos de los cuáles hay 150 montados en las distintas fortalezas y 40 desmontados; aproximadamente 7,000 soldados militares y en caso de emergencia, en mi opinión, 25,000 hombres pueden portar armas; en el depósito del gobierno hay 16,000 mosquetes con bayonetas; la Guardia Nacional, con recursos propios, incrementa mucho la cantidad de mosquetes. Respecto los avíos, el comisionado dominicano establecido en Estados Unidos ha mandado una gran cantidad. Hay unas 8,000 lanzas, las cuales fueron muy útiles al principio de la revolución contra los haitianos. En los arsenales de la capital hay 400 quintales de polvo, una gran cantidad de bolas y otros instrumentos de guerra.

P: ¿En qué consiste la fuerza naval?
R: El gobierno tiene cuatro embarcaciones armadas:

– El Brig. San José con 3 cañones de 12 libras, 2 de 8 libras y 2 de 2 libras.

– La goleta General Santana con 3 cañones de 12 libras, 2 de 8 libras, 2 de 6 libras y 2 de 2 libras.

– La goleta Separación con un cañón de 12 libras, uno de 8 libras, 2 de 6 libras y 2 de 2 libras.

– La goleta Misericordia con 3 cañones de 8 libras y 2 de 4 libras.

Todas las embarcaciones tienen mosquetes, lanzas, sables y otros proyectiles de guerra.